答：有序疏解北京非首都成果是京津冀协同成长计谋的焦点，是要害环节和重中之重，对付敦促京津冀协同成长具有重要先导浸染。当前，北京人口太过膨胀，雾霾天气频现，交通日益拥堵，房价一连高涨，资源情况承载力严重不敷，造成这些问题的基础原因是北京集聚了过多的非首都成果。要清醒认识到，北京作为世界为数不多的超大型都市，再凭据老路走下去一定是“山穷水尽”。习近平总书记对有序疏解北京非首都成果多次作出重要指示指挥，明晰指出，京津冀协同成长要牵住疏解北京非首都成果这个“牛鼻子”和主要抵牾，低落北京人口密度，实现都市成长与资源情况相适应。方针要明晰，通过疏解北京非首都成果，调解经济布局和空间布局，走出一条内在集约成长的新路子，摸索出一种人口经济麋集地域优化开拓的模式，促进区域协调成长，形成新增长极。思路要明晰，僵持改良先行，有序配套推出改良办法。要领要明晰，放眼久远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。因此，京津冀协同成长首要的、也是最焦点的任务是有序疏解北京非首都成果。

　　答：敦促京津冀协同成长，是党中央、国务院在新的汗青条件下作出的重大决定陈设，对付协调推进“四个全面”计谋机关、实现“两个一百年”格斗方针和中华民族伟大再起的中国梦，具有重大现实意义和深远汗青意义。

　　答：促进根基民众处事均等化是敦促京津冀协同成长不行或缺的重要内容。今朝，河北省在社会成长、民众处事程度和质量条理上差别明明，有些方面甚至泛起“断崖式”的差距。对此，中央高度重视，有关部分采纳了一系列办法，敦促晋升河北民众处事本领。但受成长程度和当局财力不敷的制约，短期内还难以有效消除，需要一连加大对河北省的支持力度、不绝缩小差距。

　　敦促京津冀创新驱动成长，要以促进创新资源公道设置、开放共享、高效操作为主线，以深化科技体制改良为动力，敦促形成京津冀协同创新配合体，成立健全区域协同创新体系，弥合成长差距、意会财富链条、重组区域资源，配合打造引领全国、辐射周边的创新成长计谋高地。在推进办法上，一要强化协同创新支撑。加速北京中关村和天津滨海高新区国度自主创新示范区成长，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地；做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的跟尾，构建分工公道的创新成长名堂；在大气污染管理、绿色交通、洁净能源等区域配合存眷的问题上，连系攻关，协同打破。二要完善区域创新体系。构建体制、机制、政策、市场、科技等多位一体的创新体系，配合培养壮大企业技能创新主体，建树科技成就转化处事体系，完善科技创新投融资体系，促进科研成就尽快转化为出产力。三要整合区域创新资源。集聚高端创新要素，促进科技创新资源和成就开放共享，增强科技人才造就与交换，为创新驱动成长提供有力支撑。

　　敦促京津冀协同成长的指导思想是，以有序疏解北京非首都成果、办理北京“多半会病”为根基出发点，僵持问题导向，僵持重点打破，僵持改良创新，驻足各自较量优势、驻足现代财富分工要求、驻足区域优势互补原则、驻足相助共赢理念，以资源情况承载本领为基本、以京津冀都市群建树为载体、以优化区域分工和财富机关为重点、以资源要素空间统筹筹划操作为主线、以构建长效体制机制为抓手，出力调解优化经济布局和空间布局，出力构建现代化交通网络系统，出力扩大情况容量生态空间，出力推进财富进级转移，出力敦促民众处事共建共享，出力加速市场一体化历程，加速打造现代化新型首都圈，尽力形成京津冀方针同向、法子一体、优势互补、互利共赢的协同成长新名堂，打造中国经济成长新的支撑带。

　　今朝，有关部分已经在京津冀率先开展了一系列重大改良试点。率领小组办公室正会同中央有关部分和京津冀三省市抓紧研究试点示范的详细方案，逐项做好推进落实事情。

　　三是重点规模改良创新加速推进。京津冀城际铁路投资有限公司已于2014年底正式挂牌运营，注册成本100亿元，通过投资一体化促进区域轨道交通网络一体化，已启动京唐城际铁路前期事情。医疗保险转移接续和异地就医处事障碍加速打破，河北燕达医院已纳入北京市新农合定点医疗机构，北京市正进一步推进燕达医院与天坛医院、安贞医院相助。北京海关、天津海关率先启动京津冀海关通关一体化，并扩大至石家庄海关，新的流程启动以来，通关时间平均缩短41天。北京市启动体例《中关村处事京津冀创新相助动作打算(2015－2017)》，努力敦促自主创新相关试点政策率先向津冀有条件的园区溢出，尽力打造区域创新成长新高地。财富转移对接企业税收收入分享步伐经国务院核准后由财务部、税务总局连系印发实施，敦促迁出地与迁入地域之间成立财务好处共享机制，促进区域间财富公道活动和机关。协调三家基本电信企业已于8月1日打消京津冀手机周游费和远程费。努力推进三省市汽车电子标识试点，采纳智能化手段提高交通便利性。

　　在敦促财富进级转移方面，从全国出产力整体机关出发，明晰三省市财富成长定位，理顺财富成长链条，加速财富转型进级，打造驻足区域、处事全国、辐射全球的优势财富集聚区。重点是明晰财富定位和偏向，加速财富转型进级，敦促财富转移对接，增强三省市财富成长筹划跟尾，拟定京津冀财富指导目次，加速津冀承接平台建树，增强京津冀财富协作等。

　　五是进一步完善协同成长事情机制，确保各项任务定时高效完成。率领小组办公室增强统筹指导和综合协调，敦促实施重大筹划、重大政策和重大项目，协调整决跨地域、跨部分重大事项，健全完善督促查抄机制；敦促三省市深化相助联动，中央有关部分驻足自身职能，努力落实相关事情，充实发挥专家咨询委员会的咨询论证浸染。成立健全宣传事情机制，实时宣布京津冀协同成长的重大政策，努力宣传有关部分和处所敦促京津冀协同成长的事情希望和成效，把中央计谋意图宣传好，让京津冀协同成长理念深入人心，让人民群众实时相识这一重大国度计谋的推进实施环境并努力参加和监视有关事情希望环境。同时，深入开展修法立法、优化行政区划和协同打点机制重大问题研究等事情。

　　“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都成果、优化晋升首都焦点成果、办理北京“多半会病”问题作为京津冀协同成长的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同成长的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展相助广度和深度，加速实现同城化成长，配合发挥高端引领和辐射刊行动用。“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个财富成长带和城镇聚积轴，这是支撑京津冀协同成长的主体框架。“四区”别离是中部焦点成果区、东部滨海成长区、南部成果拓展区和西北部生态教养区，每个成果区都有明晰的空间范畴和成长重点。“多节点”包罗石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心都市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点都市，重点是提高其都市综合承载本领和处事本领，有序敦促财富和人口聚积。同时，驻足于三省市较量优势和现有基本，加速形成定位清晰、分工公道、成果完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化阶梯。

　　答：开展试点示范是有序疏解北京非首都成果、敦促京津冀协同成长的有效办法。京津冀协同成长是一项庞大的系统工程，涉及的主体多元、规模辽阔、条理巨大，因此，要从实际出发，选择有条件的区域率先推进，努力敦促交通一体化、生态情况掩护、财富进级转移、创新驱动、民众处事、有序疏解北京非首都成果、对外开放等规模先行先试，通过试点示范发动其他地域成长。

　　三个重点规模率先打破的事情重点和任务是：在交通一体化方面，凭据网络化机关、智能化打点和一体化处事的要求，构建以轨道交通为主干的多节点、网格状、全包围的交通网络，晋升交通运输组织和处事现代化程度，成立统一开放的区域运输市场名堂。重点是建树高效麋集轨道交通网，完善便捷通畅公路交通网，买通国度高速公路“断头路”，全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”，加速构建现代化的津冀口岸群，打造国际一流的航空关节，加速北京新机场建树，大力大举成长公交优先的都市交通，晋升交通智能化打点程度，晋升区域一体化运输处事程度，成长安详绿色可一连交通。

　　为此，必需发挥当局引导浸染，引入市场机制，促进优质民众处事资源平衡设置，协力推进教诲医疗、社会保险、民众文化体育等社会事业成长，慢慢提高民众处事均等化程度。总的方针是，到2017年，实现京津冀民众处事筹划和政策统筹跟尾，在教诲、医疗、文化等方面开展改良试点，慢慢推广。到2020年，河北与京津的民众处事差距明明缩小，区域根基民众处事均等化程度明明提高，民众处事共建共享体制机制劈头形成。重点是成立统一类型机动的人力资源市场，统筹教诲事业成长，增强医疗卫生联动协作，敦促社会保险顺畅跟尾，晋升民众文化体育程度。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动成长的决定陈设，今朝，中央有关部分已体例完成关于京津冀创新驱动成长的指导意见，就打造京津冀协同创新配合体、促进京津冀创新驱动成长做出事情陈设。同时，还在抓紧拟定相关事情实施方案，确定详细事情任务、时间节点和责任分工要求，落实到详细财富、创新平台和示范园区中，将创新驱动成长各项事情真正落到实处，取得实实在在的成效。

　　“一分陈设，九分落实”。京津冀协同成长是全社会配合的事业，需要更换各方面的努力性，既要落实好顶层设计，又要发挥下层的创始精力和群众的能动性。率领小组办公室、三省市和有关部分将僵持“三严三实”，敢于继续，攻坚克难，敦促政策法子落地生根，把事情抓实抓好抓出程度。成立健全事情督办机制，主动相同协调，实时办理问题。增强重大问题调研，充实发挥专家咨询委员会的浸染，提高政策法子的科学性针对性，确保京津冀协同成长本年实现精采开局。

　　一是以推进实施《筹划纲领》为事情主线，管辖京津冀协同成长计谋实施。拟定贯彻落实《筹划纲领》分工方案，深化细化解析事情任务，落实到详细单元，明晰蹊径图、时间表和责任人。敦促京津冀三省市抓紧出台各自贯彻落实《筹划纲领》的实施方案和支持政策，协调加速体例地皮操作、城乡、生态情况掩护等相关专项筹划，搞长处所筹划及各专项筹划之间的彼此跟尾。以《筹划纲领》为根基遵循，抓紧体例京津冀三省市“十三五”时期统一的百姓经济和社会成长筹划，切实冲破“一亩三分地”思维定式，加强京津冀整体性。

　　一是疏解北京非首都成果有序推进。北京市已拟定并严格落实新增财富的克制和限制目次(2014年版)，停止本年7月底全市不予治理的涉及禁限目次的工商挂号业务累计达6900件，今朝已比较《筹划纲领》对禁限目次举办了修订，即将宣布实施2015年版禁限目次；北京市中心城区内已有36个商品生意业务市场外迁，大红门地域8家批发市场签约入驻河北永清打扮城，600多家商户迁入河北白沟打扮城；2015年确定裁减的300家污染企业已退出185家。同时，聚焦通州，加速北京市行政副中心的筹划建树，筹划选址、方案拟定等前期事情抓紧推进。与河北、天津的项目对接也有序展开，凌云化工、首农团体等一批央企和北京市属企业已整体或部门搬家至河北；天津市发挥自贸区和国度自主创新示范区优势，正努力打造一批承接平台。

　　敦促京津冀协同成长，也是摸索改良路径、构建区域协调成长体制机制的需要。区域成长不协调、不服衡是个“老浩劫”问题，这些问题的恒久存在与要素活动面对显性和隐形壁垒、区域成长的统筹机制欠缺等密切相关。京津冀成长不协调、不服衡的抵牾最为突出、最为巨大，存眷度最高，办理难度最大。敦促京津冀协同成长，必需通过深化改良冲破行政壁垒，构建开放的区域统一市场，成立区域统筹协调成长新体制，为敦促全国区域协同成长摸索出一条新路子。

　　《筹划纲领》起草牢牢环绕有序疏解北京非首都成果、敦促京津冀协同成长的计谋要求，重点掌握四条原则：一是僵持协同成长。冲破“一亩三分地”思维定式，增强顶层设计，推进机关调解，加强系统性、整体性、协调性。二是僵持重点打破。把水、地皮、生态等资源情况承载力作为刚性约束，抓住切合方针导向、现实急需、具备条件的交通一体化、生态环保、财富成长等重点规模先行启动。三是僵持改良创新。敦促体制机制改良，出力冲破条块支解、消除隐形壁垒，破解制约协同成长的深条理抵牾和问题。大力大举实施创新驱动成长，为有序疏解北京非首都成果、敦促京津冀协同成长提供动力支持。四是僵持有序推进。找准切入点和出力点，分阶段设定筹划方针、主要内容和实施路径，不搞齐步走、平面推进，既注重办理当前紧要问题，又注重统筹久远成长。

　　答：敦促京津冀协同成长，任务沉重，难度很大。既要有明晰的久远方针，又要从现实出发，分步稳妥推进。2014年6月18日，京津冀协同成长率领小组第1次集会会议提出，对看准的工作要先做起来，对切合方针导向、现实急需、具备条件的规模要先行启动，对一些发动性、互补性、融合性强的重大项目要抓紧实施，争取早起浸染、早见实效，并要求在交通、生态环保、财富三个重点规模会合气力推进，力图率先取得打破。

　　答：敦促京津冀协同成长是一个重大国度计谋，必需全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精力，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学成长观为指导，深入进修贯彻习近平总书记系列重要发言精力，凭据党中央、国务院计谋陈设，明晰指导思想、根基原则、成果定位和成长方针。

　　敦促京津冀协同成长，是适应我国经济成长进入新常态，应对资源情况压力加大、区域成长不服衡抵牾日益突出等挑战，加速转变经济成长方法、培养增长新动力和新的增长极、优化区域成长名堂的现实需要，意义十分重大。有利于破解首都成长恒久积聚的深条理抵牾和问题，优化晋升首都焦点成果，走出一条中国特色办理“多半会病”的路子；有利于完善都市群形态，优化出产力机关和空间布局，打造具有较强竞争力的世界级都市群；有利于引领经济成长新常态，全面临接“一带一路”等重大国度计谋，加强对环渤海地域和北方要地的辐射发动本领，为全国转型成长和全方位对外开放作出更大孝敬。

　　新华网北京8月23日电 7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开京津冀协同成长事情敦促集会会议，就贯彻落实《京津冀协同成长筹划纲领》提出明晰要求、作出布置陈设。就此，记者采访了京津冀协同成长率领小组办公室认真人。

　　京津冀协同成长的方针是：近期到2017年，有序疏解北京非首都成果取得明明希望，在切合协同成长方针且现实急需、具备条件、取得共鸣的交通一体化、生态情况掩护、财富进级转移等重点规模率先取得打破，深化改良、创新驱动、试点示范有序推进，协同成长取得显著成效。中期到2020年，北京市常住人口节制在2300万人以内，北京“多半会病”等突出问题获得缓解；区域一体化交通网络根基形成，生态情况质量获得有效改进，财富联动成长取得重大希望。民众处事共建共享取得努力成效，协同成长机制有效运转，区域内成长差距趋于缩小，劈头形成京津冀协同成长、互利共赢新排场。远期到2030年，首都焦点成果越发优化，京津冀区域一体化名堂根基形成，区域经济布局越发公道，生态情况质量总体精采，民众处事程度趋于平衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会成长中发挥更大浸染。

　　《筹划纲领》从计谋意义、总体要求、定位机关、有序疏解北京非首都成果、敦促重点规模率先打破、促进创新驱动成长、统筹协同成长相关任务、深化体制机制改良、开展试点示范、增强组织实施等方面描画了京津冀协同成长的雄伟蓝图，是敦促京津冀协同成长重大国度计谋的大纲性文件，是当前和此后一个时期指导京津冀协同成长事情的根基遵循，是凝结各方气力、敦促形成京津冀协同成长强大协力的动作指南。

　　为贯彻落实习近平总书记2·26重要发言和党中央、国务院率领同志重要指示指挥精力，2014年以来，凭据京津冀协同成长率领小组总体陈设，率领小组办公室会同党中央、国务院30多个部分、三省市和京津冀协同成长专家咨询委员会，多次深入实际观测研究，科学论证京津冀区域成果定位，在充实听取专家咨询委员会和各方意见的基本上，就成果定位告竣遍及共鸣；组织专门班子，会合开展筹划纲领体例事情。经重复研究和修改完善，并先后7轮征求各方面意见，形成了《筹划纲领》稿。在此进程中，专家咨询委员会充实发挥咨询论证浸染，为明晰成果定位、体例《筹划纲领》提供了重要的智力支撑；中央国务院有关部分和三省市主行动为、密切共同，为《筹划纲领》体例事情提出了很多名贵的意见和发起。

　　【问题5】为什么说有序疏解北京非首都成果是京津冀协同成长计谋的焦点？有序疏解北京非首都成果的重点和原则有哪些？

　　【问题1】请问敦促京津冀协同成长计谋的时代配景和重大意义是什么？

　　凭据习近平总书记重要指示精力，有序疏解北京非首都成果，从疏解工具讲，重点是疏解一般性财富出格是高耗损财富，区域性物流基地、区域性专业市场等部家世三财富，部门教诲、医疗、培训机构等社会民众处事成果，部门行政性、事业性处事机构和企业总部等四类非首都成果。疏解的原则是：僵持当局引导与市场机制相团结，既充实发挥当局筹划、政策的引导浸染，又发挥市场的主体浸染；僵持会合疏解与分手疏解相团结，思量疏解成果的差异性质和特点，机动采纳会合疏解或分手疏解方法；僵持严控增量与疏解存量相团结，既把住增量关，明晰总量节制方针，也努力推进存量调解，引导不切合首都成果定位的成果向周边地域疏解；僵持统谋划划与分类施策相团结，团结北都城六区差异成长重点要求和资源情况承载本领统谋划划，成立健全倒逼机制和鼓励机制，有序推出改良办法和配套政策，因企施策、因单元施策。

　　【问题10】示范发动对京津冀协同成长尤为重要，请问下一步如何敦促试点示范事情？

　　答：空间机关是京津冀成果定位在空间上的详细浮现，也是优化资源设置、实现协同成长的重要基本。经重复研究论证，确定了“成果互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的机关想路，明晰了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，敦促有序疏解北京非首都成果，构建以重要都市为支点，以计谋性成果区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间名堂。

　　答：体制机制改良是有序疏解北京非首都成果、敦促京津冀协同成长的制度保障。当前，京津冀统一要素市场成长相对滞后，市场壁垒仍然存在，协同成长还存在诸多体制机制障碍。必需消除隐形壁垒、破解制约协同成长的深条理抵牾和问题，把国度层面的重放荡措与京津冀地域实际环境团结起来，缔造性地提出敦促区域协同成长的改良法子，下刻意废除限制成本、技能、产权、人才、劳动力等出产要素自由活动和优化设置的各类体制机制障碍，尽快成立优势互补、互利共赢的区域一体化成长制度体系，打造区域体制机制高地。

　　2013年，习近平总书记先后到天津、河北调研，强调要敦促京津冀协同成长。2014年2月26日，习近平总书记在北京考查事情时颁发重要发言，全面深刻叙述了京津冀协同成长计谋的重大意义、推进思路和重点任务。从此，习近平总书记又多次颁发重要发言、作出重要指示，强调京津冀协同成长是个大思路、大计谋，要通过疏解北京非首都成果，调解经济布局和空间布局，走出一条内在集约成长的新路子，摸索出一种人口经济麋集地域优化开拓的模式，促进区域协调成长，形成新增长极。李克强总理多次作出重要指示指挥，明晰提出实现京津冀协同成长是区域成长总体计谋的重要一环，对付优化出产力机关、晋升成长质量效益意义重大，要安稳树立大局意识，环绕科学定位抓紧筹划体例，统筹推进基本设施建树、财富转移接续、区域情况管理和民生改进等重点任务，把这项计谋工程抓实抓好。

　　【问题8】在强化创新驱动方面，京津冀协同成长有哪些思量，提出了什么办法？

　　通过尽力，力图到2017年，京津冀科技创新中心职位进一步强化，区域协同创新本领和创新成就转化率明明晋升。到2020年，科技投入明明增加，研发支出占地域出产总值的比重有明明提高；区域科技成果分工明晰，财富链与创新链高效跟尾，创新要素有效活动与共享，创新驱动成长排场劈头形成。

　　答：今朝，京津冀协同成长事情已经有了好的开头，已进入抓紧贯彻落实《筹划纲领》的阶段。7月24日，张高丽副总理主持召开京津冀协同成长事情敦促集会会议，当真进修贯彻习近平总书记关于京津冀协同成长的重要发言和指示精力，进修李克强总理重要指示指挥要求，总结前一段的事情，环绕全面贯彻落实《筹划纲领》，研究陈设下一阶段事情。率领小组办公室将凭据集会会议陈设，重点做好以下几方面事情。

　　答：《筹划纲领》是实施京津冀协同成长计谋的根基遵循。研究体例《筹划纲领》的进程，实际上是慢慢把思想认识统一到中央重大决定陈设上来的进程，也是深入调研、重复论证、会合各方面伶俐的进程。

　　四是强化深化改良、创新驱动、试点示范三个要害支撑，为京津冀协同成长提供强劲动力。努力协调有关方面加大创新驱动、民众处事、体制机制等重点规模的改良力度，以点带面、先易后难，进一步引发市场和社会活力，选择有条件的地域和规模率先开展试点示范，凭据“成熟一项、推出一项”的原则，研究拟定每项改良法子的详细操纵方案并加速组织实施，务求每项办法都能落到实处。

　　【问题9】请问京津冀协同成长在加大改良力度方面有哪些思量，下一步有什么布置？

　　敦促京津冀协同成长，要遵循5条根基原则。一是改良引领，创新驱动。加大改良力度，增稠剂，消除隐形壁垒，破解影响协同成长的深条理抵牾和问题，加速成立有利于疏解北京非首都成果、敦促协同成长的体制机制。强化创新驱动，以科技创新为焦点，成立健全区域创新体系，整合区域创新资源，形成京津冀协同创新配合体。二是优势互补，一体成长。进一步明晰成果定位，充实发挥各自较量优势，调解优化区域出产力机关，加速敦促错位成长与融合成长，创新相助模式与好处分享机制，在有序疏解北京非首都成果的历程中实现区域良性互动，促进三省市协同成长、协调成长、配合成长。三是市场主导，当局引导。加速完善市场机制，充实发挥市场在资源设置中的抉择性浸染，有序敦促北京非首都成果疏解，促收支产要素在更大范畴内有序活动和优化设置。加大简政放权力度，切实转变当局职能，更好发挥统筹协调、筹划引导和政策保障浸染。四是整体筹划，分步实施。冲破“一亩三分地”思维定式，从京津冀区域成长全局经营疏解北京非首都成果，增强计谋设计，推进机关调解。明晰实现总体方针和重大任务的时间表、蹊径图，研究拟定科学管用的实施方案，分阶段、有步调地加以推进。五是统筹推进，试点示范。驻足现实基本和久远需要，掌握好疏解北京非首都成果、敦促协同成长的步调、节拍和力度，不搞齐步走、平面推进，对已告竣共鸣、易于操纵的规模率先打破，选择有条件的区域率先开展试点示范，发挥引领刊行动用。

　　有序疏解北京非首都成果是一项巨大的系统工程，必需放眼久远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。今朝，有关方面正在拟定疏解北京非首都成果控增量、疏存量相关政策和配套法子，凭据“有共鸣、看得准、能收效”的原则，突出重点，先易后难，努力稳妥有序推进。

　　京津冀地域同属京畿重地，濒临渤海，背靠太岳，携揽“三北”，计谋职位十分重要，是我国经济最具活力、开放水平最高、创新本领最强、吸纳人口最多的地域之一，也是拉动我国经济成长的重要引擎。今朝，京津冀地域成长面对诸多坚苦和问题，出格是北京集聚过多的非首都成果，“多半会病”问题突出，人口太过膨胀，交通日益拥堵，大气污染严重，房价一连高涨，社会打点难度大，激发一系列经济社会问题，引起全社会遍及存眷。同时，京津冀地域水资源严重短缺，地下水严重超采，情况污染问题突出，已成为我国东部地域人与自然干系最为告急、资源情况超载抵牾最为严重、生态联防联治要求最为急切的区域，加之区域成果机关不足公道，城镇体系布局失衡，京津南北极过于“肥胖”，周边中小都市过于“瘦弱”，区域成长差距悬殊，出格是河北与京津两市成长程度差距较大，民众处事程度落差明明。上述问题，急切需要国度层面增强统筹，有序疏解北京非首都成果，敦促京津冀三省市整体协同成长。

　　【问题6】请问交通、生态环保、财富三个重点规模率先打破重点要推进哪些事情？

　　在生态情况掩护方面，凭据“统一筹划、严格尺度、连系打点、改良创新、协同合作”的原则，冲破行政区域限制，敦促能源出产和消费革命，促进绿色轮回低碳成长，增强生态情况掩护和管理，扩大区域生态空间。重点是联防联控情况污染，成立一体化的情况准入和退出机制，增强情况污染管理，实施洁净水动作，大力大举成长轮回经济，推进生态掩护与建树，经营建树一批环首都国度公园和丛林公园，努力应对气候变革。

　　二是突出有序疏解北京非首都成果这一焦点，在牵住“牛鼻子”上下更大工夫。进一步统一思想认识，增强各方面统筹协调，发挥好当局和市场两只手的浸染，充实更换中央和处所两个努力性，抓紧出台实施疏解北京非首都成果控增量、疏存量等相关政策和配套法子，先行启动一批疏解示范项目，深入开展相关重大问题研究，稳妥推进相关事情。高起点、高尺度筹划北京市行政副中心，抓紧研究推进市行政副中心筹划选址、方案拟定等前期事情，加速市行政副中心建树。对重点地域要统一筹划，强化地皮供给管控，严格城镇开拓界线，防备在北京周边地域盲目搞房地产和炒作房价。

　　本年以来，习近平总书记先后主持召开中央财经率领小组集会会议、中央政治局常委集会会议和中央政治局集会会议，审议研究《筹划纲领》并颁发重要发言，进一步明晰了有序疏解北京非首都成果、敦促京津冀协同成长的方针、思路和要领。李克强总理主持召建国务院常务集会会议审议《筹划纲领》。张高丽副总理多次主持召开集会会议，组织修改完善《筹划纲领》稿。

　　二是三个重点规模率先打破取得努力希望。凭据要求，去年7月以来，率领小组办公室会同有关方面研究拟定了三个重点规模率先打破事情方案并已印发实施。2014年三个重点规模率先打破方案确定的61项重大项目、重点事情都按进度完成了预定的方针任务。2015年确定的113项重点任务正在全力推进。交通方面，北京新机场加速建树，石家庄机场纳入首都机场团体统一打点；京津城际耽误线和津保铁路将于本年10月底前完成联调联试；张唐铁路年内建成，京张铁路、丰台站改革工程前期事情加速推进，年内开工建树；首都地域环线高速、京秦高速、京台高速等一批“断头路”、“瓶颈路”段正在买通或扩容。生态环保方面，支持张承地域生态掩护和修复的指导意见印发实施，三省市拟定了2015－2017年植树造林实施方案，已将山东、河南邻接河北部门区域纳入京津冀大气污染防治范畴，区域联防联控污染机制已经成立，本年1－6月，京津冀区域13个都市PM2.5平均浓度同比下降22%。财富方面，北汽团体黄骅整车项目建成投产，北京现代汽车第四工场25万辆整车项目于本年4月在沧州动建，曹妃甸千万吨炼油项目已答应；曹妃甸协同成长示范区、张承生态成果区、天津滨海－中关村科技园等重点相助平台加速建树。

　　三是一连推进交通、生态环保、财富三个重点规模率先打破，力图不绝取得新希望、新成效。抓紧敦促重大项目和重点事情任务，当前和久远团结，科学论证选准选好项目，凭据在建一批、开工一批、储蓄一批的要求拟定有效投资转动打算，充实发挥对稳增长、促改良、调布局、惠民生和协同成长的重要浸染。凭据每月相识陈诉事情进度，每两个月调治事情希望的机制，加大调治跟尾和查抄督导力度，增强和有关方面的相同跟尾，全力抓好推进落实事情。

　　成果定位是科学敦促京津冀协同成长的重要前提和根基遵循。经重复研究论证，京津冀区域整体定位和三省市成果定位各4句话，浮现了区域整体和三省市各自特色，切合协同成长、促进融合、加强协力的要求。京津冀整体定位是“以首都为焦点的世界级都市群、区域整体协同成长改良引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复情况改进示范区”。三省市定位别离为，北京市“全国政治中心、文化中心、国际来往中心、科技创新中心”；天津市“全国先进制造研发基地、北方国际航运焦点区、金融创新运营示范区、改良开放先行区”；河北省“全国现代商贸物流重要基地、财富转型进级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态情况支撑区”。区域整体定位浮现了三省市“一盘棋”的思想，突出了成果互补、错位成长、相辅相成；三省市定位听从和处事于区域整体定位，加强整体性，切合京津冀协同成长的计谋需要。

　　【问题12】下一步，京津冀协同成长率领小组办公室将如何抓好京津冀协同成长计谋的贯彻落实？

　　敦促京津冀协同成长，重点要从以下几方面加速改良步骤。一是敦促要素市场一体化改良，包罗推进金融市场一体化、地皮要素市场一体化、技能和信息市场一体化等；二是构建协同成长的体制机制，包罗成立行政打点协同机制、基本设施互联互通机制、生态情况掩护联念头制、财富协同成长机制、科技创新协同机制等；三是加速民众处事一体化改良，包罗成立区域内统一的民众就业处事平台和劳务协作会商机制，落实养老保险跨区域转移政策，统筹三省市测验招生制度改良等。

　　四是京津冀成长整体性加强。北京以疏解非首都成果为重点，出力构建“高精尖”经济布局，正在形成以处事业为主的财富布局，2014年中关村国度自主创新示范区对全市经济增长的孝敬达两成；本年上半年地域出产总值增长7%，万元家产增加值能耗下降12.1%，高技能制造业增加值增长14.1%，处事业占全市出产总值比重达78.5%。天津市以创新引领转型成长，密切与京冀相助，2014年吸引京冀企业在津投资1128亿元，占天津全市操作内资的40%，北京、河北货品占天津港口出口总额的35.8%；本年上半年，吸引京冀企业在津投资774亿元，占天津全市操作内资的44%，地域出产总值增长9.4%，局限以上家产增加值增长9.5%。河北省以化解优势富余产能、推进布局调解为重点，强化创新驱动，培养形成新的增长点，2014年完成压减炼钢产能1177万吨、水泥产能2863万吨、平板玻璃产能2533万吨，超额完成年度压减产能任务；本年上半年高新技能财富增长11.5%，从京津引进项目2697个、资金1474亿元，别离占全省的49%和46.3%。总的看，三省市凭据中央的决定陈设，正在慢慢冲破自家“一亩三分地”思维定式，密切共同，配合朝着协同成长的方针推进。

　　敦促试点示范事情的偏向和重点是：一是出力打造若干先行先试平台。开展北京新机场临空经济相助区改良试点，推进北京与河北共建曹妃甸协同成长示范区，开展生态文明先行示范区、绿色成长示范区建树等。二是推进重点规模率先试点。在交通规模，努力推进京津冀重点都市公交“一卡通”互联互通、汽车电子标识、货品多式联运和公路甩挂运输等试点事情；在生态环保规模，开展环首都国度公园试点，摸索开展跨区域排污权生意业务、情况污染第三方管理等事情；在财富规模，勉励京津冀国度级开拓区共建跨区域相助园区或相助同盟，勉励和敦促中关村在天津和河北建树科技成就转化基地。三是统筹敦促其他规模改良试点。选择部门市县先行开展社会保障、医疗卫生等方面同城化试点；开展殽杂所有制经济和民营经济综合改良试点，稳步推举办政打点体制改良试点等。同时，通过在地皮、财税金融、对外开放等方面开展试点示范事情，敦促区域整体协同成长，让老黎民看到京津冀协同成长的新希望新变革。

　　今朝，京津冀三省市已在社会保障、医疗卫生、教诲相助等方面举办了有益摸索实践，积聚了必然的履历。好比，京津冀三省市均出台了当地养老保险跨区域转移接续步伐实施细则，刊行了切合全国统一尺度的社会保障卡，为实现区域内社会保障卡一卡通奠基了基本；今朝三省市根基实现了城乡住民养老保险制度名称、政策尺度、包办处事、信息系统“四统一”；北京市与河北省就燕达国际医院相助项目签署协议，以相助办医和专科培植的方法，由北京向阳医院对河北燕达国际医院医疗打点和学科建树举办整体支持，配合摸索办理医师异地执业、医保结算等困难；河北省6所交通职业学校纳入北京交通职教团体，废除了京津冀交通人才造就的地区限制，创立了京津冀卫生职业教诲协同成长同盟；三省市配合推进旅游“一本书、一张图、一张网”相助项目，乐成举行京津冀旅游投融资项目推介会，取得了劈头成效。下一步，率领小组办公室还将增强统筹协调，努力敦促落实根基养老保险干系跨区域转移接续、敦促京津两地高校到河北办分校、支持开展相助办医试点等政策，力图在社会保障、教诲、医疗卫生、文化、社会打点等民众处事规模一体化上不绝取得明明希望，让宽大群众切实获得实惠，感觉到长处。

　　凭据率领小组布置陈设，今朝有关方面正在研究拟定京津冀协同成长体制改良的相关意见，一些重大改良方案和法子已相继出台。下一步，率领小组办公室将督促协调有关部分和京津冀三省市一连加大改良力度，凭据“成熟一项、推出一项”的原则，抓紧出台重大改良法子实施方案，形成一系列可复制、可推广的体制机制改良法子，成立优势互补、互利共赢的区域一体化成长制度体系。

　　【问题4】请问京津冀协同成长在空间上如何机关？

　　【问题11】习近平总书记去年2·26重要发言以来，京津冀协同成长事情取得了哪些新希望？

　　【问题3】请问敦促京津冀协同成长的总体要求是什么？

　　【问题7】京津冀三省市之间社会事业成长差距大，社会各界对此高度存眷，请问下一步如何补齐根基民众处事的短板？

　　答：京津冀协同成长从基础上讲要靠创新驱动，这既包罗科技创新，也包罗体制、机制、政策和市场等方面的创新。京津冀地域人才资源麋集、创新要素富集，是全国创新本领最强的地域之一，但也存在区域内创新分工名堂尚未形成、创新资源共享不敷、创新链与财富链对接融合不充实、区域创新相助机制尚未成立等问题。

　　答：为贯彻落实习近平总书记重要发言和指示指挥精力，一年多来，凭据党中央、国务院陈设，率领小组增强统筹，率领小组办公室、专家咨询委员会、三省市和有关部分密切共同、配合尽力，京津冀协同成长事情有力有序有效推进。

　　【问题2】《筹划纲领》已经印发实施，请扼要先容一下体例进程和主要内容。